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Le Conseil fédéral suisse a adopté le 27 mai 2026 un ensemble complet de réformes visant à renforcer la navigation maritime suisse. L’objectif de ces mesures est d’accroître l’attractivité du pavillon suisse en mer et de simplifier l’enregistrement des navires. Cette initiative fait partie d’une révision globale de la législation sur la navigation maritime, qui est mise en œuvre dans le cadre de la stratégie maritime du Conseil fédéral ainsi que du « paquet pour la compétitivité de l’économie suisse ».
Allègements réglementaires pour la navigation
Avec ces réformes, le Conseil fédéral vise à établir un pavillon de qualité compétitif et orienté vers les services. Dès 2025, des premières étapes ont été franchies en levant diverses conditions d’enregistrement restrictives au niveau réglementaire. D’autres ajustements suivront pour améliorer les conditions-cadres de la navigation.
Un élément central de la réforme est la modification de la loi sur la navigation maritime. Dans son message du 12 novembre 2025, le Conseil fédéral a proposé au Parlement de cesser le soutien à la tonnage hauturier sous pavillon suisse par des garanties fédérales. Cette décision repose sur l’évaluation selon laquelle la valeur ajoutée pour l’approvisionnement du pays est trop faible. Depuis fin 2016, aucune nouvelle garantie n’est accordée. Le Conseil fédéral prévoit maintenant l’abrogation de dispositions obsolètes qui servaient jusqu’à présent à l’approvisionnement du pays et à la protection des intérêts financiers de la Confédération. Cela inclut les exigences de capital minimum, les obligations de révision élargies ainsi que les obstacles administratifs lors du départ du pavillon suisse. L’abrogation de ces réglementations doit constituer un allègement réglementaire pour les entreprises concernées.
Flexibilité pour les armateurs suisses
Un autre aspect important de la réforme concerne l’ordonnance sur la navigation maritime. Jusqu’à présent, seuls les navires appartenant à des entreprises suisses et exploités par des armateurs suisses pouvaient naviguer sous pavillon suisse. À l’avenir, il sera également possible qu’un armateur suisse arbore le pavillon suisse, même si la société propriétaire est basée à l’étranger. Ce changement vise à faciliter des modèles de financement modernes, en particulier les financements par leasing et par des banques partenaires étrangères, et à offrir aux armateurs suisses plus de flexibilité dans la conception de leurs modèles commerciaux internationaux.
De plus, la numérisation du commerce international est prise en compte. Le Conseil fédéral précise que le connaissement, un document de transport maritime sous forme de titre de marchandises, pourra désormais également être établi sous forme électronique. Cette mesure crée une sécurité juridique et favorise la numérisation des processus commerciaux et de transport maritimes.
Les modifications de l’ordonnance sur la navigation maritime entreront en vigueur le 1er juillet 2026. Avec le message relatif à la modification de la loi sur la navigation maritime, elles constituent une nouvelle étape vers la modernisation de la législation suisse sur la navigation maritime. D’autres ajustements sont déjà en préparation.
