mofair en NEE presenteren Concurrentierapport Spoorwegen 2021/22

De concurrenten van de DB in het goederen- en personenvervoer per spoor zijn ook sinds de presentatie van hun laatste concurrentierapport twee jaar geleden verder gevorderd op de spoorwegmarkt. In het goederenvervoer bereikte hun marktaandeel in 2020 57 procent van de spoorvervoersprestaties in Duitsland, met een stijgende trend. In het regionaal personenvervoer steeg het marktaandeel van de concurrenten tot bijna 41 procent van het aanbod. De concurrenten eisen nu dat het spoor prioriteit krijgt.

(Berlijn) Bij de terugblik op de gehele laatste legislatuurperiode stellen NEE en mofair vast dat er een hoge verbale openheid was en ook extra middelen voor het spoor beschikbaar waren. “De grote coalitie heeft echter de fundamentele concurrentieproblemen in het vervoer helemaal niet aangeraakt en is dienovereenkomstig gefaald in haar verkeerspolitieke doelen,” zei NEE-voorzitter Ludolf Kerkeling bij de presentatie van het rapport in Berlijn. De spoorwegen die niet tot de DB-groep behoren, hebben nu grote hoop op de aangekondigde verandering onder een verkeerslichtcoalitie en verwachten een consistente politiek die het spoor prioriteit geeft en zich daarbij niet op de staatsgebonden DB verlaat. De concurrentiekracht, vooral tussen spoor en weg, moet breed in het vizier worden genomen - alleen zo kan in de toekomst een slimme strategie voor de verkeersomslag worden ingeleid.” mofair-president Dr. Tobias Heinemann voegt toe: “De hervorming van de Deutsche Bahn AG is geenszins de enige, maar wel een onmisbare bouwsteen voor een succesvolle klimaatvriendelijke verkeerspolitiek met duidelijk meer spoor.”

Ludolf Kerkeling deed een oproep: “De partijen van het verkeerslicht moeten leren van de nalatigheden van de afgelopen jaren,” en Tobias Heinemann voegde eraan toe: “De federale overheid heeft weliswaar door extra regionaliseringsmiddelen, het corona-reddingspakket, de ondersteuning van tracetarieven en enkele subsidieprogramma’s duidelijk meer middelen voor het spoor beschikbaar gesteld, maar tegelijkertijd heeft zij met verschillende subsidieprogramma’s voor nieuwe vrachtwagens of de E-aankooppremie en de ongehinderd infrastructuuruitbreiding van de weg de prikkels voor het gebruik van het spoor parallel verzwakt.”

Stilstand bij spoorvernieuwing

Voor de spoorwegbedrijven is de jarenlange stilstand bij de spoorvernieuwing en de aanhoudend slechte prestaties, samen met de hoge kosten van de DB-infrastructuurbeheerders, de groeibremse nummer 1 geworden. Ondanks duidelijk meer begrotingsmiddelen voor de bestaande infrastructuur is de veroudering van het netwerk niet afgeremd. Vernieuwing en uitbreiding zijn nog steeds ondergefinancierd. De elektrificatie van het netwerk is in plaats van met tien slechts met anderhalf procentpunten gevorderd, in de afgelopen drie jaar zijn er niet eens tien kilometer nieuwe spoorlijn aangelegd, en het aantal aangeduide “overbelaste spoorwegen” is gestegen tot meer dan twintig. De Deutschlandtakt is tot nu toe alleen communicatie en merk voor het DB-langafstandvervoer, maar heeft nog niet de extra spooruitbreiding uitgelokt die reis- en transporttijden verkort en meer verkeer naar het spoor haalt.

De verenigingen eisen van de nieuwe federale regering dat er eindelijk aan de werkelijke knoppen van de spooruitbreiding, namelijk de processtromen, een versnelling moet worden aangebracht en dat er adequate financiële en personele middelen beschikbaar moeten worden gesteld, bijvoorbeeld door verschuivingen uit de wegvernieuwing.

Corona heeft marktaandelen van de concurrentiespoorwegen afgeremd

In het spoorpersonenvervoer (SPFV) heeft de coronapandemie de groei van het marktaandeel van de concurrentiespoorwegen tijdelijk abrupt afgeremd. Te lang hield de federale regering vast aan een eenzijdige ondersteuning van de DB-langafstandvervoer via een kapitaalverhoging, in plaats van alle betrokken bedrijven door een branchespecifieke oplossing te ondersteunen. Als gevolg hiervan kregen noch de DB noch de concurrenten gedurende bijna een jaar steun vanwege de te verwachten bezwaren van de EU-concurrentietoezichthouders, voordat de federale regering eindelijk de koers corrigeerde en de tracetarieven tijdelijk verlaagde. De concurrenten moeten zich nu opnieuw van een procent marktaandeel omhoogwerken; in 2019 was dat al bijna vier procent geweest. Het stabiliseren van lage tracetarieven op grenskostenniveau zou hier zeer helpen. Om het politiek gewenste nachttreinvervoer te stimuleren, zouden ook prijzen onder de grenskosten zinvol zijn.

In het regionaal personenvervoer (SPNV) is het marktaandeel van de concurrenten inmiddels gestegen tot bijna 41 procent van het prestatieaanbod met nog steeds stijgende trend, en de reizigers profiteren van een in het algemeen gestegen en moderner aanbod. Echter, er moet bijgestuurd worden gezien de duidelijk gestegen personeelsbehoefte, de gevolgen van de toegenomen bouwwerkzaamheden en slecht bouwmanagement, die zo voor alle spoorvervoerders - inclusief de DB-dochterondernemingen - niet te voorzien waren. Contracten moeten tijdens de looptijd flexibeler worden. Daarover zegt mofair-president Tobias Heinemann: “Dat de infrastructuurbeheerder DB Netz zich nog steeds weigert de aansprakelijkheid voor gevolgschade van zijn slechte prestaties over te nemen, en dat opdrachtgevers nog steeds van ons boetes voor onbetrouwbaarheid eisen, waar wij geen invloed op hebben, moet dringend veranderen. Anders dreigt de terugkeer naar het DB-monopolie in het regionaal vervoer - met monopolprijzen.”

Bedreiging van eerlijke concurrentie in het goederenvervoer per spoor

In het goederenvervoer bedreigt de strategie van de DB om haar spoorgoederenvervoer met prijzen onder de kosten te exploiteren, steeds meer de eerlijke concurrentie. NEE-voorzitter Ludolf Kerkeling: “Nu moet de EU-commissie actief worden, omdat de federale overheid als eigenaar kennelijk heeft besloten de ogen te sluiten en de subsidiepoort te openen. De slachtoffers zijn de concurrenten en hun medewerkers, die niet jaar na jaar kunnen rekenen op directe of indirecte compensatie van een onbeperkt betalingsvaardige eigenaar. Het is tijd om in de coalitieonderhandelingen te bespreken hoe een gelijk speelveld voor eerlijke concurrentie kan worden gecreëerd.”

Innovaties zijn de sleutel tot een gedigitaliseerd spoorvervoer dat voldoet aan de productiviteitsvereisten van de verkeersomslag. Daarom is niet alleen een snelle uitrusting van lijnen en seinen, maar vooral de volledige bevordering van de ETCS-ontvangstapparatuur in de spoorvoertuigen dringend noodzakelijk. Het datamanagement moet gereguleerd worden.

Nieuwe spoorhervorming geëist

De herziening van de belasting- en heffingssystemen op basis van hun klimaatvriendelijkheid, de afbouw van subsidies, het principe “vervoer financiert vervoer” in plaats van de eerdere gesloten financieringscircuits en een meerjarig spoorinfrastructuurfonds zijn voor mofair en NEE de belangrijkste instrumenten voor de financiering van het nieuwe verkeersbeleid. Niet in de laatste plaats moet de fatale verbinding en gezamenlijke sturing van marktorientierte verkeers- en gemeenschapsgerichte infrastructuurbedrijven binnen de DB-groep door een nieuwe spoorhervorming worden beëindigd. De nog steeds hangende EU-procedures voor twee kapitaalverhogingen bij de DB moeten tot een discriminatievrije beëindiging worden geleid en de beheersings- en winstoverdrachtsovereenkomsten binnen de DB-groep moeten worden opgezegd.

Foto: @ NEE