BIEK ziet concurrentieverstoring op de pakketmarkt niet opgelost

De Bundesverband Paket und Expresslogistik (BIEK) uit onvrede over de in de Duitse Bondsdag goedgekeurde wijzigingen van de Postwet. Hoewel de marktmacht van de Deutsche Post hierdoor wordt ingeperkt, worden de concurrentieverstoringen op de pakketmarkt niet opgelost.

(Berlijn) De Bondsdag heeft vandaag wijzigingen van de Postwet goedgekeurd die de marktmacht van de Deutsche Post weliswaar inperken, maar de concurrentieverstoring op de pakketmarkt niet oplossen. De Deutsche Post kan haar kosten in de concurrerende pakketmarkt nog steeds – nu zelfs wettelijk vastgelegd – via het door de staat gereguleerde brieftarief terugverdienen. Dit is voor haar concurrenten niet mogelijk. Via de te hoge brieftarieven ontvangt zij een extra winstmarge die zij in de pakketsector kan investeren, zonder dat zij deze investeringen via de pakketprijzen hoeft te verdienen. De kans op een duidelijke scheiding tussen het gereguleerde briefgebied en de concurrerende pakketmarkt wordt deze keer gemist.

Geen echte veranderingen

De goedgekeurde wijzigingen bieden geen echte verbetering van de concurrentievoorwaarden op de pakketmarkt:

1. De goedkeuringspraktijk van de Bundesnetzagentur, die de brieftariefverhogingen van de Deutsche Post in de jaren 2015 en 2019 mogelijk maakte, wordt nu achteraf gelegaliseerd. Zowel het Bundesverwaltungsgericht als het Verwaltungsgericht Köln hebben deze praktijk in hun uitspraken als onwettig beoordeeld. De Deutsche Post wordt in het gereguleerde briefgebied meer dan het drievoudige van het gemiddelde rendement op eigen vermogen van de DAX-30-bedrijven toegestaan.
2. De beoogde scheiding van de markten voor brieven en pakketten wordt helaas niet consequent doorgevoerd. Via de gecombineerde bezorging kan de Deutsche Post nog steeds kosten in de pakketsector dekken via de brieftarieven. In de overgrote meerderheid van de briefbezorggebieden bezorgt de Deutsche Post brieven, pakketten en pakketjes in combinatie, wat in principe zinvol is. Hiervoor moeten echter de kosten in de brief- en pakketgebieden duidelijk gescheiden worden, wat de nieuwe regeling niet bereikt.
3. Aangezien de pakketdienstverleners geen voorafgaande prestaties van de Deutsche Post gebruiken, heeft de nieuwe regeling van het onderwerp prijs-kosten-scheiding voor hen geen betekenis.

Onevenwichtig en ten koste van de concurrentie

“De wijzigingen van de Postwet zijn te onevenwichtig geformuleerd ten koste van de concurrentie op de pakketmarkt en staan niet in overeenstemming met de doelstellingen in het coalitieakkoord”, legt Marten Bosselmann, voorzitter van de Bundesverband Paket und Expresslogistik, uit. Ze ondermijnen de efficiëntie-eis van de Postwet en ook centrale EU-rechtelijke vereisten.

“Alle pakketdiensten zorgen al lang samen voor een landelijke dekking van de bevolking met pakketdiensten – van de Hallig tot de Alm, op het platteland en in de stad. Ze investeren massaal in toekomstthema’s”, aldus Marten Bosselmann. Dit omvat goede arbeidskrachten, de optimalisatie van de arbeidsomstandigheden, digitaliseringsprocessen, alternatieve aandrijftechnologieën, steeds duurzamere en efficiëntere stadslogistiek en nog veel meer.

Deze noodzakelijke investeringen zijn alleen mogelijk als ze op de markt terugverdiend kunnen worden. “De voorwaarden moeten daarom voor alle marktdeelnemers gelijk zijn – ten behoeve van de consumenten en de innovativiteit van de bedrijven. Des te noodzakelijker is de aangekondigde grote herziening van de Postwet in de volgende legislatuurperiode.”

Foto: © Adobe Stock
www.biek.de