mofair et NEE présentent le rapport sur la concurrence des chemins de fer 2021/22

Les concurrents de la DB dans le transport de marchandises et de passagers par rail ont également progressé sur le marché ferroviaire depuis la présentation de leur dernier rapport sur la concurrence il y a deux ans. Dans le transport de marchandises, leur part de marché a atteint 57 % de la performance du transport ferroviaire en Allemagne en 2020, avec une tendance à la hausse. Dans le transport ferroviaire de passagers, la part de marché des concurrents a augmenté pour atteindre près de 41 % de l’offre. Les concurrents exigent maintenant que la priorité soit donnée au rail.

(Berlín) En regardant l’ensemble de la dernière législature, NEE et mofair constatent qu’il y a eu une grande ouverture verbale et également des moyens supplémentaires pour le rail. « Cependant, la grande coalition n’a pas du tout abordé les problèmes fondamentaux de concurrence dans le transport et a donc échoué à atteindre ses objectifs en matière de politique de transport », a déclaré le président du conseil d’administration de NEE, Ludolf Kerkeling, lors de la présentation du rapport à Berlin. Les chemins de fer qui ne font pas partie du groupe DB placent maintenant de grands espoirs dans le renouveau annoncé sous une coalition semafore et attendent une politique cohérente qui accorde la priorité au rail et ne se repose pas uniquement sur la DB, qui appartient à l’État. La compétitivité, en particulier entre le rail et la route, doit être prise en compte de manière globale - c’est ainsi qu’une stratégie intelligente pour la transition des transports peut être mise en œuvre à l’avenir. » Le président de mofair, Dr. Tobias Heinemann, ajoute : « La réforme de la Deutsche Bahn AG n’est pas le seul, mais un élément indispensable pour une politique de transport respectueuse du climat avec beaucoup plus de rail. »

Ludolf Kerkeling a appelé : « Les partis de la coalition semafore doivent tirer des leçons des manquements des dernières années », et Tobias Heinemann a ajouté : « L’État a certes mis à disposition beaucoup plus de moyens pour le rail grâce à des fonds de régionalisation supplémentaires, le bouclier de sauvetage Corona, le soutien aux prix des voies et certains programmes de subventions, mais en même temps, il a affaibli les incitations à utiliser le rail avec divers programmes de subventions pour de nouveaux camions ou la prime à l’achat électrique et l’expansion incontrôlée des infrastructures routières. »

Stagnation dans la construction de nouvelles voies ferrées

Pour les entreprises ferroviaires, la stagnation de plusieurs années dans la construction de nouvelles voies ferrées et la performance médiocre persistante, ainsi que les coûts élevés de l’opérateur d’infrastructure DB, sont devenus le frein à la croissance numéro 1. Malgré des moyens budgétaires nettement plus importants pour l’infrastructure existante, le vieillissement du réseau n’a pas été freiné. Les nouvelles constructions et les extensions sont toujours sous-financées. L’électrification du réseau n’a progressé que de un point et demi au lieu de dix points, au cours des trois dernières années, moins de dix kilomètres de nouvelles voies ferrées ont été construites, et le nombre de « voies ferrées surchargées » a augmenté à plus de vingt. Le rythme allemand n’est jusqu’à présent qu’une communication et une marque pour le transport ferroviaire à longue distance de la DB, mais n’a pas encore déclenché l’extension supplémentaire des voies qui raccourcit les temps de voyage et de transport et attire plus de trafic vers le rail.

Les associations demandent au nouveau gouvernement fédéral d’accélérer enfin le développement des voies ferrées en s’attaquant aux véritables leviers, à savoir les processus, et de fournir des ressources financières et humaines adéquates, par exemple en déplaçant des fonds de la construction de routes.

La Corona a freiné les parts de marché des chemins de fer concurrents

Dans le transport ferroviaire de passagers à longue distance (SPFV), la pandémie de Corona a brusquement freiné la croissance des parts de marché des chemins de fer concurrents. Trop longtemps, le gouvernement fédéral a maintenu un soutien unilatéral à la DB Fernverkehr par une augmentation de capital, au lieu de soutenir toutes les entreprises concernées par une solution sectorielle. En conséquence, en raison de l’opposition prévisible des autorités de la concurrence de l’UE, ni la DB ni les concurrents n’ont reçu de soutien pendant près de trois quarts d’année, avant que le gouvernement fédéral ne corrige enfin sa position et réduise temporairement les prix des voies. Les concurrents doivent maintenant à nouveau se relever d’un pour cent de part de marché, alors qu’en 2019, il s’agissait déjà de près de quatre pour cent. La stabilisation des prix des voies à un niveau de coût marginal serait d’une grande aide ici. Pour inciter au trafic de trains de nuit souhaité politiquement, des prix inférieurs aux coûts marginaux seraient également judicieux.

Dans le transport ferroviaire de passagers à courte distance (SPNV), la part de marché des concurrents a certes augmenté pour atteindre près de 41 % de l’offre de services avec une tendance à la hausse, et les passagers bénéficient d’une offre globalement améliorée et plus moderne. Cependant, il est nécessaire d’ajuster en raison des besoins en personnel nettement accrus, des conséquences d’une augmentation des travaux de construction et d’une mauvaise gestion des chantiers, qui n’étaient pas prévisibles pour toutes les entreprises ferroviaires - y compris les filiales de la DB. Les contrats doivent devenir plus flexibles pendant leur durée. À ce sujet, le président de mofair, Tobias Heinemann, déclare : « Le fait que l’opérateur d’infrastructure DB Netz refuse encore de prendre la responsabilité des dommages consécutifs à ses mauvaises performances, et que les autorités de transport continuent d’exiger des pénalités pour des retards sur lesquels nous n’avons aucun contrôle, doit changer de toute urgence. Sinon, le retour au monopole de la DB dans le transport local est menacé - avec des prix de monopole. »

Menace pour la concurrence loyale dans le transport ferroviaire de marchandises

Dans le transport de marchandises, la stratégie de la DB de faire fonctionner son transport ferroviaire de marchandises à des prix inférieurs aux coûts menace de plus en plus la concurrence loyale. Le président du conseil d’administration de NEE, Ludolf Kerkeling, déclare : « Maintenant, la Commission européenne doit agir, car l’État, en tant que propriétaire, a manifestement décidé de fermer les yeux et d’ouvrir les vannes des subventions. Les victimes sont les concurrents et leurs employés, qui ne peuvent pas compter année après année sur un équilibre des déficits direct ou indirect d’un propriétaire financièrement illimité. Il est temps de discuter lors des négociations de coalition de la manière dont un terrain de jeu équitable pour une concurrence juste peut être créé. »

Les innovations sont la clé d’un transport ferroviaire numérisé, capable de répondre aux exigences de productivité de la transition des transports. Par conséquent, il est urgent non seulement d’équiper rapidement les lignes et les postes de signalisation, mais avant tout de promouvoir complètement les dispositifs de réception ETCS dans les véhicules ferroviaires. La gestion des données doit être réglementée.

Nouvelle réforme ferroviaire demandée

La révision des systèmes de taxation et de redevance en fonction de leur respect de l’environnement, la réduction des subventions, le principe « le transport finance le transport » au lieu des circuits de financement fermés précédents et un fonds d’infrastructure ferroviaire pluriannuel sont pour mofair et NEE les principaux instruments de financement de la nouvelle politique de transport. Enfin, la connexion fatale et la gestion conjointe des entreprises de transport orientées vers le marché et des entreprises d’infrastructure orientées vers le bien commun au sein du groupe DB doivent être mises fin par une nouvelle réforme ferroviaire. Les procédures de l’UE encore en cours concernant deux augmentations de capital de la DB doivent être menées à une conclusion sans discrimination et les contrats de contrôle et de transfert de bénéfices au sein du groupe DB doivent être résiliés.

Photo : @ NEE