Le Parlement européen adopte une grande réforme du transport routier

Le Parlement européen a approuvé une grande réforme du transport routier dans l’UE. Cela signifie une amélioration des conditions de travail pour les conducteurs et des règles claires pour le détachement des conducteurs. De plus, la décision comprend un meilleur contrôle des réglementations contre les pratiques illégales. Voici les déclarations des associations BGL et DSLV concernant cette décision.

Le Parlement soutient les réglementations révisées sur le transport routier. Cela vise à améliorer les conditions de travail des conducteurs et à éliminer les distorsions de concurrence.

Mercredi soir, les députés ont approuvé sans modifications les trois actes juridiques que les ministres de l’UE avaient adoptés en avril 2020. En décembre 2019, le Parlement avait déjà atteint un accord politique avec le Conseil.

Les réglementations révisées doivent apporter des améliorations dans plusieurs domaines : le détachement des conducteurs, leurs temps de conduite et de repos, et l’application des règles concernant la cabotage (c’est-à-dire le transport temporaire de marchandises dans un État membre par des transporteurs d’un autre État membre). Cela vise à éliminer les distorsions de concurrence sur la route et à améliorer les conditions de repos des conducteurs.

Meilleures conditions de travail pour les conducteurs

Les nouvelles réglementations garantiront de meilleures périodes de repos. Cela permettra aux conducteurs de passer plus de temps chez eux. À l’avenir, les entreprises de transport devront veiller à ce que les conducteurs qui transportent des marchandises à l’échelle européenne puissent rentrer chez eux à intervalles réguliers (selon la charge de travail, toutes les trois ou quatre semaines). La période de repos régulière obligatoire par semaine ne peut pas être passée dans la cabine du camion. Si les conducteurs ne passent pas cette période de repos chez eux, les entreprises doivent payer pour leur hébergement.

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Concurrence plus équitable – Lutte contre les pratiques illégales

Pour prévenir la fraude, les trajets transfrontaliers seront désormais enregistrés par des chronotachygraphes. Afin d’éviter que le cabotage temporairement autorisé ne soit appliqué de manière systématique, d’autres trajets de cabotage dans le même État avec le même véhicule ne pourront être effectués qu’après un délai d’attente de quatre jours.

Les sociétés de transport devront prouver qu’elles exercent une activité substantielle dans l’État membre où elles sont enregistrées, afin de mettre un terme aux sociétés fictives. Selon les nouvelles réglementations, les camions devront également retourner au centre d’exploitation de l’entreprise toutes les huit semaines. Les réglementations de l’UE pour les entreprises de transport incluront également l’utilisation de véhicules utilitaires légers de plus de 2,5 t, qui devront également être équipés d’un chronotachygraphe.

Règles claires pour le détachement des conducteurs – plus de différences de salaire

Les nouvelles réglementations fournissent un cadre juridique clair, afin que les États membres ne prévoient plus de réglementations différentes à l’avenir et que les conducteurs soient rémunérés équitablement. Les règles de détachement s’appliquent au cabotage et au transport international de marchandises. Cependant, le transport en transit, les transports bilatéraux de marchandises et les transports bilatéraux de marchandises avec deux opérations de chargement ou de déchargement supplémentaires sont exemptés.

Prochaines étapes

Les réglementations adoptées entreront en vigueur dans quelques semaines, dès leur publication au Journal officiel de l’UE.

La validité des règles de détachement commencera 18 mois après l’entrée en vigueur de l’acte juridique. La validité des règles concernant les temps de repos et le retour des conducteurs commencera 20 jours après l’entrée en vigueur de l’acte juridique. La validité des règles concernant le retour des camions et d’autres modifications des règles d’accès au marché commencera 18 mois après l’entrée en vigueur de l’acte juridique sur l’accès au marché.

Photo : © Adobe Stock/thomaslerchphoto

Voir l’annonce du Parlement européen

Déclarations des associations

BGL

Aujourd’hui, le Parlement européen a enfin adopté le paquet mobilité après des négociations difficiles et prolongées. De nouvelles réglementations garantiront de meilleures conditions de concurrence, des règles de l’UE plus claires et uniformes pour le détachement des conducteurs, une meilleure lutte contre les pratiques illégales, ainsi que des réglementations plus sociales concernant les temps de repos des conducteurs.

« C’est un jour très positif pour le transport routier européen. Ce paquet mettra fin aux sociétés fictives, au dumping social et aux opérations de cabotage systématiques. Les conducteurs travailleront désormais dans de meilleures conditions. Cela inclut également l’interdiction de passer la période de repos hebdomadaire régulière dans la cabine, valable dans toute l’Europe. De plus, ils pourront rentrer chez eux plus souvent, ce qui permettra une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie familiale », déclare Erik Østergaard (président de la NLA et PDG de la DTL).

« C’est le résultat de plusieurs années de travail acharné et je suis heureux que nos trois associations aient contribué à cela en collaboration fructueuse avec la Commission européenne, des membres du Parlement européen et nos États membres », déclare Florence Berthelot (PDG de FNTR).

« Nous sommes satisfaits du résultat d’aujourd’hui et nous tenons à remercier les décideurs pour leur travail acharné au cours des trois dernières années. La nouvelle législation aura des impacts significatifs et positifs sur le marché du transport routier. Nous devons maintenant nous concentrer sur la mise en œuvre et le contrôle efficace des nouvelles règles », souligne le Prof. Dr. Dirk Engelhardt (porte-parole du conseil d’administration de BGL).

www.bgl-ev.de

DSLV

Le DSLV, le syndicat fédéral du transport et de la logistique, se déclare fondamentalement satisfait que le Parlement européen ait pu parvenir à une position finale pour un cadre juridique uniforme pour le transport routier européen. Que le compromis atteint mène réellement à une harmonisation des conditions de concurrence et des réglementations sociales, ainsi qu’à une clarification des conditions d’accès au marché, dépendra en grande partie de la mise en œuvre et de la future intensité de contrôle dans les États membres.

Car il faut partir du principe que la concurrence actuelle et les conditions de travail dans le transport routier européen ne se sont pas seulement aggravées par l’exploitation des lacunes réglementaires sur un marché européen libre, mais surtout par une surcharge des contrôles étatiques. « Bruxelles et les États membres ont mis des années à élaborer de nouvelles lois, au lieu de créer les conditions nécessaires pour que le droit déjà en vigueur soit appliqué. Si une interdiction de stationnement limitée devenait une interdiction de stationnement absolue, cela n’empêcherait pas le stationnement illégal si l’interdiction n’était pas régulièrement contrôlée », souligne Frank Huster, directeur général du DSLV. « Néanmoins, il est juste que les États de l’UE reçoivent à l’avenir beaucoup moins de marge de manœuvre pour des réglementations nationales. »

Les futures réglementations prévoient un droit légal pour les conducteurs de camions de pouvoir rentrer dans leur pays d’origine au plus tard après trois semaines. De plus, les entreprises de transport seront tenues de ramener leurs véhicules dans l’État d’immatriculation tous les huit semaines.

Avec la possibilité fondamentale de cabotage, il s’agit d’éviter les trajets à vide au sein de l’UE et de réduire les émissions de CO₂. Le nombre de transports qu’une entreprise de transport étrangère peut effectuer dans un autre pays de l’UE est désormais limité à trois. De plus, les entreprises étrangères devront quitter le pays après leur dernier trajet de cabotage pendant au moins quatre jours. Huster : « La décision du Parlement ne correspond pas à la notion de marchés européens libres, qui est également importante pour la logistique, mais du point de vue allemand, les conditions de concurrence pour une libéralisation complète du marché manquent encore actuellement dans l’UE. »

Pour une meilleure égalité de concurrence par rapport aux entreprises de transport nationales, les conducteurs d’entreprises étrangères devront être rémunérés au salaire minimum local pendant le cabotage. À cet effet, un droit de détachement spécifique pour les conducteurs de camions a été créé, qui s’écarte de la norme générale de détachement de l’UE, mais reste néanmoins restrictif (‘Lex Specialis’) : le montant du salaire doit être au moins égal au salaire du pays dans lequel le conducteur est en service. À l’avenir, seules les transports en transit ainsi que les allers-retours de leur pays d’origine vers un autre pays de l’UE avec un maximum de deux opérations de chargement ou de déchargement pendant un trajet seront exemptés. Huster : « Il est louable que le Parlement européen ait finalement réussi à parvenir à un compromis. Cependant, la mise en œuvre pratique et la preuve seront très difficiles. » Étant donné les 27 réglementations nationales différentes sur le salaire minimum dans l’UE, la charge administrative pour les entreprises de transport opérant à l’international et leurs prestataires de services de transport augmentera considérablement.

Bruxelles place donc de grands espoirs dans le chronotachygraphe intelligent, qui devra être installé dans tous les véhicules d’ici 2025 au plus tard, afin de pouvoir surveiller numériquement de manière fiable les nouvelles réglementations. « Pour faire respecter le nouveau droit, il faut une technologie fiable, sinon les bonnes intentions politiques s’évaporeront », déclare Huster. « Il est important que la mise en œuvre nationale soit effectuée de manière uniforme dans tous les États membres. »

Le Parlement européen a décidé le 8 juillet 2020 du paquet de réformes pour le transport routier européen, qui constitue la première partie du soi-disant paquet mobilité. Cela a été précédé de plus de trois ans de discussions entre les groupes parlementaires, les États membres de l’UE et la Commission européenne sur la conception des futures conditions de travail, sociales et de concurrence pour le transport routier.

www.dslv.org