DVF y GÜTERBAHNEN dan la bienvenida al fondo especial en principio

El presidente del DVF, Prof. Dr.-Ing. Raimund Klinkner, da la bienvenida a la enmienda constitucional aprobada ayer, con la que se establece un fondo especial para inversiones en infraestructura con un volumen de 500 mil millones de euros durante 12 años, pero también advierte sobre la necesidad de reformas financieras a largo plazo.

El Bundestag decidió ayer sobre una enmienda constitucional que destinará 500 mil millones de euros adicionales para inversiones en infraestructura por parte del gobierno federal, los estados y los municipios. También se beneficiará la red ferroviaria envejecida y reducida.

(Berlín) El presidente del DVF, Prof. Dr.-Ing. Raimund Klinkner: «Afortunadamente, hoy se ha puesto en marcha el fondo especial para infraestructuras con la mayoría necesaria de dos tercios en el Bundestag. Es un compromiso que debe ser ajustado de manera responsable en su implementación por el nuevo gobierno federal y el nuevo Bundestag. Es un primer paso importante que, con este fondo especial, se disponga de 500 mil millones de euros en fondos de inversión de manera segura para la planificación durante los próximos doce años. Sin embargo, solo podrán tener efecto si se utilizan además de las inversiones previstas en el borrador de presupuesto regular y si se destinan a proyectos sensatos.»

El DVF y la industria de la movilidad han estado señalando durante muchos años las crecientes brechas de inversión en la infraestructura de transporte. Según Klinkner, con los fondos adicionales se deben cerrar estas brechas, mantener las vías de transporte y mejorar la resiliencia y la capacidad mediante la expansión y la digitalización. Además, para la transformación del sector, se debe invertir en infraestructuras de suministro, movilidad eléctrica, hidrógeno y otros combustibles alternativos.

100 mil millones solo de 2025 a 2030

La necesidad de inversión adicional para la infraestructura de transporte fuera del presupuesto federal regular se estima en 100 mil millones de euros solo para el período de 2025 a 2030. A esto se suman 65 mil millones de euros para el transporte público. Otras medidas de infraestructura urgentemente necesarias para la transformación no están incluidas en estas cifras. «La industria de la movilidad, así como las empresas de planificación y construcción, necesitan ahora seguridad en la planificación sobre qué proyectos se deben implementar en qué período, para que puedan ajustar sus capacidades en consecuencia», exige el presidente del DVF.

También debe precisarse la decisión sobre los proyectos a incluir, posibles ingresos al fondo especial más allá de los fondos de crédito y, no menos importante, una clara perspectiva a medio plazo para una verdadera reforma de las estructuras de financiación: «Particularmente para el mantenimiento de nuestras vías de transporte, se deben crear soluciones sostenibles a largo plazo. Aunque el fondo especial alivia la presión sobre los presupuestos públicos, no resuelve los déficits estructurales. Estas tareas urgentes deben ser abordadas de inmediato por el nuevo gobierno federal para que la operación de rescate para la ubicación de Alemania tenga éxito.»

Con respecto a los 100 mil millones de euros previstos para el Fondo de Clima y Transformación (KTF), se debe garantizar que la transformación del sector de la movilidad continúe siendo acompañada activamente. Las medidas ubicadas en el KTF, como el hidrógeno, la electrificación o la construcción ligera, han demostrado ser efectivas.

La infraestructura ferroviaria deteriorada en Alemania debería beneficiarse enormemente del fondo especial © Loginfo24

LAS GÜTERBAHNEN elaboran un documento compacto con propuestas concretas

«Si se utilizan correctamente, los miles de millones del fondo especial para infraestructura podrían llevar a una gran reducción de frustraciones», dijo el director de GÜTERBAHNEN, Peter Westenberger, en Berlín. Se han hecho muchas promesas en la expansión de la red ferroviaria, y también se han roto muchas. Ahora tanto la expansión retrasada como la renovación pendiente podrían tomar impulso. La calidad y la capacidad de la red ferroviaria podrían finalmente aumentar, y el esfuerzo de improvisación disminuir. La economía de carga y los viajeros podrían volver a confiar en el ferrocarril y dejar de lado más a menudo los camiones y automóviles. Los objetivos políticos para aumentar la participación del ferrocarril en el transporte podrían ser alcanzables y Alemania podría cumplir con su responsabilidad de transporte en el centro de Europa. El 200 aniversario de los ferrocarriles alemanes en 2035 podría ser una celebración de orgullo en lugar de agonía. Westenberger añadió: «Por supuesto, también hay riesgos en un programa así: aumentos de precios sin servicios adicionales, principio de regadera, tirones durante años y más. El nuevo gobierno federal debe aprovechar los fondos adicionales como una oportunidad para modernizar sus procesos de planificación y financiación. La comisión de aceleración del ferrocarril presentó muchas buenas propuestas a finales de 2023.»

Primero, la coalición debe acordar de manera general cuál será el volumen total de inversión de presupuesto regular, fondo especial y fondo de clima y transformación para la infraestructura ferroviaria en los próximos diez a doce años.

Fondo de financiación para inversiones de reemplazo y expansión

Junto con el presupuesto federal de 2025, se debería crear un fondo de financiación plurianual para inversiones de reemplazo y para expansión. El fondo debería financiarse con ingresos corrientes, el fondo especial y como una contribución única de los ingresos de la venta del planificado venta de DB Schenker. Debería ser administrado por una nueva oficina federal para infraestructura ferroviaria (BASchi) que se fundaría de manera neutral en cuanto a personal. Al igual que en Suiza, tal autoridad debe garantizar que en la renovación, construcción y financiación de la infraestructura ferroviaria haya fiabilidad en cuanto a duración, costos y calidad. Westenberger: «En lugar de una DB InfraGO AG, desde nuestro punto de vista, un nuevo ‘Schiene Deutschland GmbH’ que pertenezca directamente al estado sería el contratista adecuado para la planificación y construcción. Si la separación del grupo DB no se logra o llega más tarde, la nueva autoridad no se volvería innecesaria, sino aún más importante.»

«Un enorme proyecto de construcción» es, según las palabras de Westenberger, «la falta de planificación del gobierno federal. La constitución lo designa como su tarea, decir qué, cuándo y dónde debe suceder en la infraestructura ferroviaria y debe regularlo según el Art. 87 e, párrafo 4, frase 2 de la constitución en una ley federal que aún no existe. Actualmente no hay un plan sólido para la renovación de la red y las innumerables órdenes de expansión que el gobierno ha otorgado en la ley de expansión de vías ferroviarias federales carecen de priorización y etapas de realización temporal.

El plan de infraestructura aún es completamente insuficiente

Las GÜTERBAHNEN califican el plan de infraestructura como «actualmente completamente inadecuado para esta enorme tarea de análisis, planificación y preparación de decisiones» que el gobierno de semáforo ha estado discutiendo durante años. En particular, la falta de anclaje legal y la vinculación obligatoria con la financiación, así como la falta de visión a corto plazo, son criticadas por las GÜTERBAHNEN en su documento sobre el estado actual de discusión del concepto de plan de infraestructura. Porque incluso la actual cascada de plan de transporte federal, plan de necesidades ferroviarias, plan de marco de inversión y acuerdos de financiación individuales solo se consideran superficialmente plausibles y adecuados. Westenberger: «La desnutrición efectiva de la infraestructura ferroviaria se produjo paralelamente a este engaño debido a la sobreestimación de una planificación financiera orientada a la carretera. Solo con la solución del fondo y la revisión de los instrumentos de planificación podremos hacer que las inversiones futuras, en su mayoría financiadas por deudas, para la red ferroviaria alemana y sus clientes sean efectivamente utilizables.»

LAS GÜTERBAHNEN han hecho propuestas en un documento compacto para las negociaciones de coalición sobre cómo se pueden utilizar eficazmente los fondos prestados del futuro.

Foto de título: © Tobias Koch / Subtítulo de la imagen: Friedrich Merz