Swissterminal presenta una queja contra el Gateway Basel Nord

Swissterminal presenta una queja ante el Tribunal Administrativo Federal. La autorización de planificación otorgada por la Oficina Federal de Transporte (BAV) en septiembre para el controvertido proyecto Gateway Basel Nord debe ser revocada. «El BAV es parte interesada en el proyecto GBN y no es neutral. Deja todas las preguntas críticas sin respuesta. Por eso, ahora debe decidir el Tribunal Administrativo Federal», dice el presidente de Swissterminal, Roman Mayer. En primer lugar, faltan las bases legales para el proyecto GBN y, en segundo lugar, la necesidad.

(Frenkendorf/Basilea) Con el proyecto de un enorme terminal llamado Gateway Basel Nord, se busca monopolizar el manejo de contenedores en el tráfico de importación y exportación con Suiza. Los principales impulsores del controvertido proyecto bajo el nombre «Gateway Basel Nord» (GBN) son los Ferrocarriles Federales Suizos (SBB) y la Oficina Federal de Transporte. Esta última otorgó el 8 de septiembre de 2023 la autorización de planificación para la primera etapa del proyecto: la notable remodelación y ampliación del terminal bimodal (ferroviario/por carretera) en el puerto del Rin en Basilea-Kleinhüningen. En un segundo paso, que aún no ha sido aprobado ni financiado, se debe crear un muelle adicional y aumentar significativamente las capacidades para el manejo trimodal (agua/ferroviario/por carretera).

Sin embargo, faltan condiciones importantes para la realización de los planes GBN: Por un lado, las cuestiones jurídicas centrales sobre la legalidad del proyecto y la intervención estatal asociada en un mercado que hoy en día es principalmente sostenido por empresas privadas y que funciona perfectamente, siguen sin resolverse. Por otro lado, tampoco hay necesidad de un proyecto GBN de este tipo. De hecho, las proyecciones de demanda para el manejo de contenedores que sustentan el proyecto GBN están completamente desactualizadas y son demasiado altas. Finalmente, el proyecto tampoco está vinculado a un lugar fijo, y mucho menos en medio de Basilea y en una zona de protección de la naturaleza de importancia nacional.

Por eso, Swissterminal, una empresa suiza que es mayoritariamente de propiedad familiar, se opone al proyecto GBN. Por un lado, Swissterminal perderá su propia ubicación para el manejo de contenedores en el puerto del Rin Kleinhüningen con la realización del GBN a partir de 2029. Por otro lado, la empresa, que hoy maneja alrededor de una cuarta parte de todos los contenedores en los puertos del Rin de Basilea y que es líder en el manejo de contenedores en Suiza con otras ubicaciones en Suiza y en la vecina Alsacia, está amenazada en su existencia por el proyecto GBN. Actualmente, Swissterminal emplea a unas 150 personas.

Revocación de la autorización de planificación

Con una queja presentada el 12 de octubre de 2023, Swissterminal se dirige ahora al Tribunal Administrativo Federal y exige la revocación de la autorización de planificación que el BAV otorgó al GBN en septiembre de 2023. Las preguntas fundamentales son las siguientes:

• ¿Es constitucionalmente aceptable que se construyan infraestructuras con la participación estatal significativa del proyecto GBN, que están destinadas a eliminar el mercado?

• ¿Puede el GBN realmente invocar «intereses nacionales predominantes» para justificar la eliminación de un objeto de protección nacional?

En su decisión sobre la autorización de planificación, el BAV se abstiene de la necesaria investigación profunda de estas y las preguntas relacionadas. En cambio, la autoridad adopta prácticamente sin cuestionar y de manera unilateral las afirmaciones y argumentos de los partidarios del GBN en puntos centrales. Para el presidente de Swissterminal, Roman Mayer, esto no es sorprendente: «El BAV ha sido un ferviente defensor del proyecto GBN desde el primer día. El BAV es parte interesada y no es neutral. Por eso, ahora debe decidir el Tribunal Administrativo Federal.»

Queja sobre los múltiples roles del BAV

La queja también critica los muchos roles diferentes del BAV en el procedimiento en curso. Es un error de construcción procesal si (primero) la misma oficina inicia y promueve significativamente un proyecto, (segundo) quiere tomar propiedad para el Estado, (tercero) otorga subvenciones de hasta un asombroso 80 %, (cuarto) otorga la autorización y (quinto) supervisa a las empresas involucradas en el proyecto y, en parte, también actúa como representante del propietario. Estos diversos roles del BAV en el proyecto GBN explican por qué el BAV presenta y pondera unilateralmente los argumentos en la decisión de autorización de planificación impugnada. Swissterminal pide al Tribunal Administrativo Federal que tenga esto en cuenta al evaluar la queja.

Foto: © Swissterminal / Pie de foto: Terminal y sede de Swissterminal en Frenkendorf, Suiza, cerca de Basilea