Primeros informes sobre el sistema de tráfico de mercancías «Passar»

El 1 de junio de 2023, la Oficina Federal de Aduanas y Seguridad Fronteriza (BAZG) puso en funcionamiento la primera versión del nuevo sistema de tráfico de mercancías «Passar». La puesta en marcha fue precedida por años de intensa preparación. Echamos un vistazo detrás de las escenas y mostramos cómo transcurrieron los días alrededor de la introducción del nuevo sistema.

Fuente: Forum Z. (Oficina Federal de Aduanas y Seguridad Fronteriza)
Autores: Alain Dulio, Yanis Gogniat, Eva Künzi y Nicolas Rion

26 de mayo de 2023: 6 días antes de la introducción. En Stabio con Ines Gallotti

Este viernes es una especie de ensayo general. Acompañamos a Ines Gallotti, una de las embajadoras de Passar, que acompaña la introducción del nuevo sistema de tráfico de mercancías en los diferentes niveles locales de la aduana. «Es una responsabilidad importante. Nuestro papel como puente entre el sistema y los empleados es de vital importancia», explica. En este día en Stabio, seis días antes de la introducción de Passar 1.0, Ines Gallotti es muy solicitada. Algunos empleados ya se han acostumbrado a los nuevos sistemas. Uno de ellos trabajó durante todo el día con el nuevo sistema después de la demostración de Ines Gallotti, aunque Passar aún no estaba oficialmente en funcionamiento. Otros todavía están un poco inseguros o tienen preguntas. Estas se discuten en conjunto. Aún queda una semana completa. Además, Passar se implementará gradualmente.

¿Cuál fue el mayor desafío? «Capacitar a los alrededor de setenta empleados de la aduana de Mendrisio mientras el negocio diario continuaba sin interrupciones». Primero, la embajadora de Passar Gallotti y su asistente Roberto Borrello adquirieron el conocimiento necesario en varios talleres en Berna. Luego organizaron varios cursos de medio día en Stabio para sus colegas. También se ofrecieron eventos informativos a los socios comerciales de la aduana, que también se estaban preparando para la transición al nuevo sistema. «El tiempo y el esfuerzo energético fueron considerables, pero nos permite esperar el 1 de junio con tranquilidad», concluyen Ines y Roberto con una sonrisa.

1 de junio de 2023: El día de la introducción. En Rheinfelden con Andrea Werder

Temprano en la mañana en la frontera. Nos encontramos con Andrea Werder, jefa de grupo y embajadora de Passar en la aduana de Aargau, a las 4:30 en el puesto de aduanas de Rheinfelden. Los primeros camiones ya están listos en el cruce fronterizo para ser autorizados a pasar a las 5 en punto. Un último briefing con los empleados en las cabinas altas y los supervisores, que no querían perderse la oportunidad de estar presentes en los primeros minutos de Passar. Y ya se están registrando los primeros informes. Aunque el nuevo sistema ha sido ampliamente probado, se siente un cierto alivio cuando los informes se pueden registrar sin errores en Passar.

Cuando a las 6:00 el sol comienza a asomarse por el horizonte y la primera oleada ha pasado, Andrea Werder constata con satisfacción: «Parece que todo funciona como estaba previsto. Para los empleados, en realidad cambia poco y los conductores no deberían notar la transición, excepto si utilizan la Activ App, entonces pueden cruzar la frontera mucho más rápido».

Más tarde por la mañana, sigue una conferencia telefónica con los otros departamentos de la aduana de Aargau y por la tarde una visita rápida al cruce fronterizo de Stein/Bad Säckingen. En todas partes constatamos: El día de la introducción fue un gran éxito. El tráfico de mercancías fluye sin problemas y Andrea Werder puede disfrutar de un merecido descanso al final de la jornada.

8 de junio de 2023: Después de una semana de funcionamiento. En Vallorbe con Sylvain Maudamey

Una semana después del inicio, el tráfico de mercancías fluye como de costumbre. Se podría pensar que el empleado de la aduana ha trabajado con Passar desde siempre, si se le observa en la cabina alta en Vallorbe: EETS:OK en el monitor de LSVA, la flecha azul pulsante de la Activ App en el teléfono inteligente del conductor, una mirada confirmatoria en Passar: «Todo en orden, gracias». El camión apenas se detuvo. Al igual que los siguientes dos vehículos, que están cargados de paja y grava. También utilizan una solución digital de la aduana: la Periodic App.

El siguiente conductor, sin embargo, detiene su vehículo, busca en el asiento del pasajero y finalmente le entrega al empleado cuatro hojas de papel. «Entonces, ¿qué tenemos aquí?» Después de revisar los documentos, el empleado de aduanas se levanta brevemente para verificar la matrícula, se vuelve a sentar, registra un informe de transporte en Passar y lo activa manualmente: escanear, hacer clic, escanear, escanear, hacer clic, hacer clic. Cuando le devuelve los documentos al conductor, añade un folleto: «La próxima vez llama y usa Activ, ¿de acuerdo?»

«Hemos pasado de 100 usos de la Activ App a 1000 por semana en menos de dos meses», se alegra Sylvain Maudamey. «Eso ya representa más del 50 % de los tránsitos». Más allá de la campaña informativa, también funciona el boca a boca. «Me gusta esta energía», explica Sylvain Maudamey, embajador de Passar en la aduana de Vaud. «Se introduce un nuevo sistema y aprendemos cada día cómo podemos trabajar mejor con él».

¿Un ejemplo? «Después de escanear sus documentos de tránsito en Activ y aparcar su camión, algunos conductores cruzaron a pie la frontera para tomar un café. Durante ese tiempo, se activaron los informes. La Activ App mostró luego una parada cuando querían continuar con su camión. En solo diez minutos pudimos ajustar las zonas de Geofence para la activación para evitar este problema».

14 de junio de 2023: Mirando hacia adelante. En Zollikofen con Dominik Meier

¿Cómo sigue? «El 1 de junio fue el inicio de la introducción por etapas de Passar. La primera barrera ha sido superada, ahora nos enfocamos en las siguientes». Dominik Meier está frente al largo tablero de planificación. Por vigésima vez, actúa como gerente de producto y co-líder del programa DaziT a través de la gran planificación PI de dos días. Durante meses, los representantes técnicos, arquitectos, desarrolladores y testers han estado trabajando para esta fecha. En sus rostros se puede ver una mezcla de alegría, orgullo y alivio. Pero no hay tiempo para descansar en los laureles: Los trabajos de desarrollo deben continuar a toda velocidad.

«Los últimos elementos para el 1 de octubre están en desarrollo. Paralelamente, ya estamos trabajando en Passar 2.0», explica Meier durante la pausa. El nuevo sistema de tráfico de mercancías y la mayoría de los subsistemas, como el ePortal, la gestión de datos maestros o la gestión de documentos, ya están en producción. «Ahora los estamos desarrollando, ampliando las funcionalidades y los introduciremos nuevamente en etapas en coordinación con la economía, tal como lo hemos hecho hasta ahora», resume Meier.

Foto: © BAZG / Pie de foto: Andrea Werder, jefa de grupo y embajadora de Passar en la aduana de Aargau, temprano en la mañana en el puesto de aduanas de Rheinfelden/AG