{"id":9524,"date":"2022-08-29T15:00:21","date_gmt":"2022-08-29T13:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.brand-architecture.at\/2022\/08\/29\/dazit-zoll-projekt-in-der-schweiz-mit-vielen-fragezeichen\/"},"modified":"2025-12-10T18:02:02","modified_gmt":"2025-12-10T17:02:02","slug":"dazit-zoll-projekt-in-der-schweiz-mit-vielen-fragezeichen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transportjournal.com\/de\/2022\/08\/29\/dazit-zoll-projekt-in-der-schweiz-mit-vielen-fragezeichen\/","title":{"rendered":"DaziT - Zoll-Projekt in der Schweiz mit vielen Fragezeichen"},"content":{"rendered":"<h5><strong>Die Warenabfertigung beim Schweizer Zoll steht vor einem Umbruch. Die heutigen IT-Anwendungen stammen noch aus den 90er-Jahren und sollten l\u00e4ngst abgel\u00f6st sein. Nun aber soll ein Ende in Sicht sein. Von 2023 bis 2025 soll das Warenverkehrssystem Passar im Rahmen des Programmes DaziT (Modernisierung und Digitalisierung der Eidg. Zollverwaltung), installiert werden. Karl Strohhammer, von der <\/strong><strong>ZFEB GmbH - Customs &amp; Trade Consultants, gibt einen <\/strong><strong>\u00dcberblick<\/strong><strong> von der Entwicklung bis zu den Perspektiven.<\/strong><\/h5>\n<p>Von Karl Strohhammer<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Vorgeschichte<\/strong><\/h3>\n<p>Die zentralen IKT-Anwendungen des Zolls stammen aus den 90er-Jahren des letzten Jahrhunderts. Dazu geh\u00f6ren vor allem die elektronischen Abfertigungssysteme EDEC. Sie stehen damit in der letzten Phase ihres Lebenszyklus. Bereits in den Jahren 2010 bis 2015 gab die Verwaltung mehrere Studien in Auftrag. Es stellte sich jedoch bald heraus, dass sich anwendungs\u00fcbergreifende Verbesserungen nicht oder nur zum Teil realisieren liessen. Erst die Ergebnisse der Studie \u00abGAR-EZV \u2013 Gesch\u00e4ftsprinzipien, IT-Architektur und Roadmap\u00bb zeigten in die richtige Richtung. Mit ihrer gesamtheitlichen Sicht bildete diese Studie die Grundlage f\u00fcr die Botschaft des Bundesrates vom 15. Februar 2017 zur Finanzierung der Modernisierung und Digitalisierung der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung (Programm DaziT). \u00abDaziT\u00bb steht dabei f\u00fcr \u00abDazi\u00bb, das r\u00e4toromanische Wort f\u00fcr Zoll, und f\u00fcr \u00abTransformation\u00bb. Grosse Diskussionen gab es nicht. Am 12. September 2017 bewilligte die Bundesversammlung den beantragten Gesamtkredit von 393 Millionen Franken zur Realisierung dieses Vorhabens. Der offizielle Startschuss f\u00fcr die Umsetzung fiel dann im Januar 2018.<\/p>\n<h5><strong>Der erste Pfeiler: Vereinfachung und Digitalisierung der Prozesse<\/strong><\/h5>\n<p>In den ersten vier Jahren wurden rund 20 Apps, Anwendungen und IT-Basisdienste in Betrieb genommen. Diese betreffen sowohl Privatpersonen (z.B. QuickZoll f\u00fcr die Verzollungen im Reiseverkehr) als auch die Wirtschaft. So k\u00f6nnen neu Begleitdokumente elektronisch \u00fcbermittelt werden. Zu erw\u00e4hnen ist ferner, dass die Stammdaten neu in einer zentralen Plattform (SAP MDG) gepflegt werden. Karl Strohhammer von der Beratungsfirma<\/p>\n<h5><strong>Warenverkehrssystem Passar<\/strong><\/h5>\n<p>Es handelt sich um die Hauptanwendung und damit um das Herzst\u00fcck von DaziT. Zurzeit laufen die Entwicklungsarbeiten auf vollen Touren. Mit Passar werden NCTS, e-dec (Ein- und Ausfuhr) und e-dec web abgel\u00f6st. Nach heutigem Stand ist die schrittweise Umsetzung wie folgt geplant:<\/p>\n<ul>\n<li>Ab August 2022 werden die Funktionalit\u00e4ten f\u00fcr Passar 1.0 (Ausfuhr, Durchfuhr) entwickelt.<\/li>\n<li>Am 1. Juli 2023 beginnt die Transitionsphase f\u00fcr Passar 1.0.<\/li>\n<li>Die Anmeldung mit NCTS ist bis am 30. Oktober 2023 m\u00f6glich.<\/li>\n<li>Am 30. Juni 2024 endet die Transitionsphase f\u00fcr e-dec-Ausfuhr.<\/li>\n<li>Am 1. Januar 2025 startet die Transitionsphase f\u00fcr Passar 2.0 (Einfuhr; bis 30.6.2025).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sp\u00e4testens ab dem 1. Juli 2025 sollen somit alle bisherigen elektronischen Abfertigungssysteme f\u00fcr Handelswaren erneuert sein. Bis zum Projektabschluss 2026 sollen auch s\u00e4mtliche Spezialf\u00e4lle abgedeckt werden (z.B. R\u00fcckwaren, Freip\u00e4sse usw.).<\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20674 size-full\" src=\"https:\/\/transportjournal.com\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_2-scaled-1.jpg\" alt=\"\" width=\"2560\" height=\"1768\" \/><\/strong><\/p>\n<h5><strong>Der zweite Pfeiler: <\/strong><strong>Organisatorische Weiterentwicklung<\/strong><\/h5>\n<p>Das Programm DaziT wurde urspr\u00fcnglich in erster Linie als IT-Projekt betrachtet. Es zeigte sich jedoch bald, dass neben der Vereinfachung und Digitalisierung ein weiteres Element an Bedeutung gewann: die organisatorische Weiterentwicklung. Gem\u00e4ss einem Grundsatzentscheid des Bundesrates vom 10. April 2019 geh\u00f6ren dazu unter anderem:<\/p>\n<ul>\n<li>Die sechs neuen Direktionsbereiche heissen Operationen, Risikoanalyse und Analytik, Grundlagen, Strafverfolgung, Unterst\u00fctzung, sowie Planung und Steuerung. Der Direktionsbereich Operationen vereint die bisherigen Einheiten Zoll und Grenzwachtkorps und besteht aus sechs Regionen (Regionalebene) und 23 Lokaleinheiten (Lokalebene).<\/li>\n<li>Das neue Berufsbild <a href=\"https:\/\/www.bazg.admin.ch\/bazg\/de\/home\/das-bazg\/berufe-und-ausbildung\/fachspezialist-zoll-grenzsicherheit.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00abFachspezialist\/\u2011in Zoll und Grenzsicherheit\u00bb<\/a> vereint die bisherigen Berufe \u00abZollfachmann\/\u2011frau\u00bb und \u00abGrenzw\u00e4chter\/\u2011in\u00bb. Die Fachspezialisten\/-innen erhalten eine gemeinsame Basisausbildung f\u00fcr umfassende Kontrollen von Waren, Personen und Transportmitteln und spezialisieren sich anschliessend in mindestens einem dieser Bereiche. Der erste Lehrgang hat im August 2021 begonnen. F\u00fcr das bestehende Personal werden ab 2022 gezielte Ausbildungsmassnahmen angeboten, vor allem im Bereich der Sicherheit. Das gesamte operative Personal ist uniformiert (mit Schutzwesten und milit\u00e4rischen Graden) und aufgabenbezogen bewaffnet.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Seit dem 1. Januar 2022 heisst die fr\u00fchere Eidgen\u00f6ssische Zollverwaltung (EZV) neu Bundesamt f\u00fcr Zoll und Grenzsicherheit (BAZG).<\/p>\n<h5><strong>Einsch\u00e4tzung und Ausblick<\/strong><\/h5>\n<p>Die Ziele von DaziT, vor allem die angestrebten Vereinfachungen und die Digitalisierung, sind eigentlich weitgehend unbestritten. Trotzdem wurde die EZV bzw. das BAZG in den letzten Jahren von verschiedenen Seiten teilweise heftig kritisiert (Finanzkontrolle, Gewerkschaften, Medien, Wirtschaftsverb\u00e4nde). Dazu kommen zahlreiche parlamentarische Anfragen und Vorst\u00f6sse. Am meisten ins Gewicht f\u00e4llt sicher der Bericht der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungskommission des St\u00e4nderates vom 23. Mai 2022. Darin wird die Zweckm\u00e4ssigkeit gewisser Aspekte der Reorganisation als in politischer Hinsicht fragw\u00fcrdig bezeichnet (Uniformierung, Bewaffnung, Namens\u00e4nderung).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20675 size-full\" src=\"https:\/\/transportjournal.com\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_5.jpg\" alt=\"\" width=\"1314\" height=\"889\" \/><\/p>\n<p>Bisher ist es dem BAZG und dem Bundesrat gelungen, die Kritik abzuschmettern bzw. auszusitzen. Erst in den kommenden Jahren wird sich zeigen, ob die neuen Zollprozesse wie versprochen einfacher sind als bisher. Auch die organisatorischen und personellen Massnahmen m\u00fcssen sich noch bew\u00e4hren und politisch akzeptiert werden. Es stellen sich die folgenden Fragen:<\/p>\n<ul>\n<li>K\u00f6nnen die Kosten f\u00fcr Wirtschaft und Verwaltung durch Vereinfachung und Digitalisierung tats\u00e4chlich wie angek\u00fcndigt reduziert werden?<\/li>\n<li>Der Vollzug der so genannten nichtzollrechtlichen Erlasse (NZE; neu nichtabgabenrechtliche Erlasse NAE) stellt eine der grossen Herausforderungen im grenz\u00fcberschreitenden Warenverkehr dar. Werden die Verbesserungen, wie sie der Bundesrat in seinem Bericht vom 13. September 2019 angek\u00fcndigt hat, realisiert (Erf\u00fcllung des Postulates 17.3361)?<\/li>\n<li>Es n\u00fctzt nichts, wenn man mit einem Lastwagen am Schweizer Zoll dank der digitalen Abfertigung praktisch durchfahren kann, jedoch f\u00fcr Formalit\u00e4ten bei den ausl\u00e4ndischen Zollstellen trotzdem anhalten muss. Ist sichergestellt, dass auch die Verfahren an den ausl\u00e4ndischen Grenzzollstellen gleichzeitig mit Passar digitalisiert sind? Kann die Europ\u00e4ische Kommission aus politischen Gr\u00fcnden etwas verhindern oder verz\u00f6gern?<\/li>\n<li>Das BAZG setzt sehr stark auf die Sicherheit und die Repression. Dies zeigt sich nicht zuletzt in der herausgehobenen Stellung des neuen Direktionsbereichs Strafverfolgung sowie in der Ausbildung, Uniformierung und Bewaffnung des operativ t\u00e4tigen Personals. Es ist deshalb zu bef\u00fcrchten, dass die f\u00fcr die Wirtschaft wichtigen Kompetenzen und Dienstleistungen der bisherigen Zollfachleute schleichend an Bedeutung verlieren. Wie kann diese Entwicklung verhindert werden?<strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20676 size-full\" src=\"https:\/\/transportjournal.com\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_3.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"667\" \/><\/strong><\/h3>\n<h3><strong>Weitere Aspekte<\/strong><\/h3>\n<h5><strong>Neues Zollrecht<\/strong><\/h5>\n<p>Gem\u00e4ss BAZG geh\u00f6rt die Totalrevision des Zollgesetzes zur Transformation. Es ist geplant, dass der Bundesrat nach den Sommerferien die Botschaft zur neuen Zollgesetzgebung verabschiedet. Das BAZG hat angek\u00fcndigt, dass die Entw\u00fcrfe einige von der Wirtschaft in der Vernehmlassung eingebrachte Anliegen ber\u00fccksichtigen:<\/p>\n<ul>\n<li>Die Warenbestimmungen sind wieder auf Stufe Gesetz definiert. Die Datenbearbeitung wurde ebenfalls vollst\u00e4ndig gem\u00e4ss neuen Datenschutzvorgaben \u00fcberarbeitet.<\/li>\n<li>Die Frist f\u00fcr Einsprachen und Beschwerden wird neu einheitlich auf ein Jahr festgelegt.<\/li>\n<li>Die formale Strenge wird gelockert. Verg\u00fcnstigungen k\u00f6nnen auch im Rahmen des Nachforderungsverfahrens geltend gemacht werden.<\/li>\n<li>Es wird ein Konsultativgremium Zoll analog zur Mehrwertsteuer geschaffen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Man darf darauf gespannt sein, wie das Parlament mit den Entw\u00fcrfen des Bundesrates umgeht. Es bestehen n\u00e4mlich grosse Zweifel, ob f\u00fcr DaziT wirklich eine Totalrevision der gesetzlichen Grundlagen notwendig ist.<\/p>\n<h5><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-20677 size-full\" src=\"https:\/\/transportjournal.com\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_4.jpg\" alt=\"\" width=\"1287\" height=\"831\" \/><\/strong><\/h5>\n<h5><strong>Aufhebung der Industriez\u00f6lle<\/strong><\/h5>\n<p>Am 1. Oktober 2021 hat die Bundesversammlung eine \u00c4nderung des Zolltarifs beschlossen. Damit werden die Z\u00f6lle f\u00fcr die Kapitel 25 bis 97 weitgehend aufgehoben. Zudem wird die Struktur mit dem Wegfall von rund 1800 Tariflinien vereinfacht. Die \u00c4nderung tritt am 1. Januar 2024 in Kraft. Wegen der fehlenden Koordination mit dem Zeitplan von DaziT (vor allem Passar) m\u00fcssen Verwaltung und Wirtschaft f\u00fcr die Umsetzung mit einem h\u00f6heren Aufwand rechnen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-20678 alignleft\" src=\"https:\/\/transportjournal.com\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2025\/12\/Zollschule_26.8.22_6-197x300.jpg\" alt=\"\" width=\"197\" height=\"300\" \/>Karl Strohhammer <\/strong>ist Zollrechtsexperte und Zollberater bei ZFEB GmbH - Customs &amp; Trade Consultants. ER verf\u00fcgt \u00fcber einmaliges, fundiertes und breites Wissen im Bereich Zolltarif und Zollrecht. Karl Strohhammer arbeitete von 1974 bis 2018 bei der Zollverwaltung, davon seit 1983 in Bern als Zollexperte und Sektionschef der Oberzolldirektion.<\/p>\n<p>Zu seinem anspruchsvollen Aufgabengebiet geh\u00f6rten unter anderem, \u00f6ffentliche Zolltarifentscheide, nichtzollrechtliche Erlasse und die Mitwirkung in Rechtssetzungsverfahren. Zu erw\u00e4hnen ist auch die Ausbildungst\u00e4tigkeit innerhalb und ausserhalb der Verwaltung.<\/p>\n<p>Heute unterst\u00fctzt er als Zollberater von Zollschule.ch international t\u00e4tige Schweizer Unternehmen bei Zollrechtssfragen und Zollrechtsverfahren, bei der Zolltarifeinreihung oder bei Produkteabkl\u00e4rungen im Ausland. <a href=\"https:\/\/zollschule.ch\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/zollschule.ch\/<\/a><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Warenabfertigung beim Schweizer Zoll steht vor einem Umbruch. 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